组织建设

为落实全面从严治党要求，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学校健康可持续发展，结合学校实际，现就提升基层党建工作的规范度和有效度提出如下实施意见。

一、指导思想

提升基层党建工作的规范度和有效度，是推进全面从严治党向纵深发展的重要手段，也是全面从严治党的必然要求。提升党建工作的规范度，从庞杂的基层党建工作中梳理出基础性、根本性、全局性的工作，形成管根本、可操作的工作规范并抓好落实，是做好基层党建工作的基础；提升党建工作的有效度，即提高党建工作质量，增强基层党组织的政治功能和服务功能，提升政治引领和服务发展的能力，是基层党建工作的目的所在。

我校提升基层党建工作规范度和有效度工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》等法律法规，落实自治区党委教育工委、北海市委的工作要求，结合高校教书育人和我校实际，以规范基层党组织建设为手段，以提升基层党组织的政治功能和服务功能为目标，使学校党建工作基础更加牢固，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，从而保障学校全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，促进学校健康发展、科学发展。

二、主要任务

（一）把握好党建工作的核心内容

1.抓好政治建设

（1）提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑、指导实践、推动工作，教育党员增强方向、落实立德树人根本任务，促进学校健康发展、科学发展。以提升基层党组织的政治功能和服务功能为目标，使学校党建工作基础更加牢固，基层党组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出。

（2）严守政治纪律。教育引导师生党员严格遵守政治纪律和政治规矩，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.抓好意识形态工作

（1）加强研判与引导。坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，有效防止各类错误思想文化侵蚀。建立分析研判和预警机制，各基层党组织每学期至少召开1次会议专题研究学生意识形态工作和教师意识形态工作，并加强对师生的思想引导；加强正面宣传，唱响主旋律；加强马克思主义民族观、宗教观和民族团结进步教育。

（2）加强监督与管理。加强对报告会、研讨会、讲座、论坛和学术沙龙等的管理，实行“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，落实一会一报制；在教师引进、课程建设、教材选用、教育教学等重大问题上把好政治关；抓好宣传思想文化阵地建设与管理，做好舆情监控；加强对学生社团的管理，引导学生社团良性发展；执行好听课制度，严把课堂教学的政治关、质量关。

3.抓好党风廉政建设

实行党风廉政建设工作责任制和“一岗双责”制。基层党组织切实履行本单位党风廉政建设主体责任，单位班子成员履行“一岗双责”，业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实。

（1）夯实党风廉政建设基础。扎实开展廉洁教育，组织学习党章党规党纪和国家法律法规；以案明纪，强化警示教育；开展廉政风险排查，规范工作流程，防范廉政风险；领导干部带头执行廉洁从政的各项规定，持续反对“四风”，以上率下，形成风清气正的氛围。

（2）以党风建设促校风建设。教育引导党员干部遵守教师职业道德规范、践行学术道德、严守纪律底线；坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，强化师德师风日常考核，完善师德考核办法，强化考核结果运用；持续抓好教风、学风、工作作风建设，促进良好教风、学风、工作作风的形成。

4.抓好党员教育管理

（1）加强发展党员工作。发展党员工作要坚持标准、程序规范、保证质量。教师党支部要积极在高层次人才、学科带头人、优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员；学生党支部要将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道。发展党员要突出政治合格，性别比例、少数民族比例结构合理。分层次做好入党积极分子、发展对象的教育培训工作。

（2）加强党员教育培训。坚持党员学习教育常态化、制度化。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。落实支部主题党日活动制度，每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、进行民主议事、过组织生活、开展志愿服务等活动。注重运用信息技术手段等开展党员教育。

（3）加强党费收缴和使用管理。增强党员自觉交纳党费意识，及时核定党员交纳党费数额，严格履行党费收缴手续；按照“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则使用党费，党费使用须经支委会讨论通过等程序进行审批。每半年公布1次党费收缴情况，每年公示1次党费使用情况。

（4）加强组织关系管理。每学期对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系转接、入党积极分子接续发展工作规范。建立和完善流动党员数据库，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双重管理”措施落实到位。及时按规定稳妥处置不合格党员。

（二）执行好党建工作的基本制度

在全面加强制度建设的基础上，重点执行好如下制度：

1.执行好加强制度建设的基础

健全“三会一课”制度，完善操作规程，丰富“三会一课”内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。基层党组织书记每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

2.执行好组织生活会制度

每年召开1次专题组织生活会，每年开展1次民主评议党员活动，每年至少开展1次党员党性定期分析；党性定期分析和民主评议党员可在年度专题组织生活会上进行，民主评议党员也可与年度考核结合进行。落实好党员领导干部双重组织生活制度。

3.执行好领导联系群众制度

建立落实党总支领导班子成员联系党支部、党支部领导班子成员联系党员和教职工制度，不定期深入教学、科研、管理等一线走访调研，发现问题，解决问题。落实党内关爱机制，做好生活困难、老弱病残等特殊党员群体的摸底帮扶工作，确保广大党员平时有人关心、困难有人帮扶、问题有人解决。

4.执行好谈心谈话制度

党组织负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员和教工之间开展经常性的谈心谈话。依据谈话内容和谈话对象可采取个别谈话、集体座谈等形式进行；谈话要有针对性，真正达到交流思想、增进团结、促进工作的目的。组织生活会前，党组织负责人与班子成员、班子成员之间必谈。

（三）发挥好党建工作的功能作用

1.发挥好党组织的政治核心作用

（1）引领政治方向。教育引导党员和任课教师深入挖掘、提炼课程中蕴含的思想政治教育元素，发挥“课程思政”育人功能；把社会主义核心价值观培育和践行贯穿师生课堂教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务等过程，增强思想引领和价值观塑造的实效性。将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”。

（2）参与决策监督。建立完善党政联席会议制度。涉及部门全局、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党政联席会议决定，从而保证党和国家的方针政策在本部门的贯彻实施，促进学校遵守法律法规，推进依法办学和依法治校。

2.发挥好党员的先锋模范作用

（1）党员率先垂范。教育引导师生党员在日常工作和学习中亮出党员身份，立起先进标尺，树立先锋形象，发挥模范作用。教职工党员要在教学、科研、管理一线争做标兵、争当楷模，学生党员努力成为“爱国、励志、求真、力行”的表率，引领大学生群体向上、向好、向善。

（2）注重日常评价。推进党员日常考核评价，在评先评优、晋升提拔时充分听取党支部意见，党支部应把党员日常表现作为重要的评价依据。在开展党员评议和党员自我评议时，也要将日常表现和发挥先锋模范作用情况作为衡量党员是否合格的重要标尺。

3.发挥好学校发展的推动作用

（1）发挥凝聚发展力量优势。基层党组织要搭建交流平台，及时了解、听取、回应师生意见和诉求，关心和维护他们的正当权益，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，从而凝聚师生员工投身学校改革发展、维护学校和谐稳定。教师党支部应团结带领广大教师落实立德树人根本任务，不断提高人才培养质量；学生党支部应积极参与班级、年级、学生组织管理工作，引领优良班风学风建设。

（2）开展“党建+业务”品牌建设。基层党组织要将党建工作同部门业务工作、与学校的实际工作紧密结合，创建党建活动品牌，使党组织活动与学科建设、科研教学、日常管理等相互促进。要明确品牌主题，找准品牌定位，科学确定党建品牌的名称、标识、理念和内涵，确保党建品牌贴近实际、务实有用。

4.发挥好对共青团工作的带动引领作用

（1）提高党建带团建的重视程度。基层党组织特别是二级学院党组织和学工团委党支部要切实把团建工作纳入党建工作的整体计划，把共青团工作与党建工作一起研究部署，一起落实检查，确保共青团的各项工作高起点规划、高效果推进、高质量落实。二级学院党总支每年至少召开1次专题会议研究共青团工作，党总支书记、副书记每年至少参加2次共青团活动；要定期听取团的工作汇报，协调解决团组织在工作中遇到的困难和问题。其他部门党组织要关心、支持团组织的工作，为团组织创造良好的工作条件和环境。

（2）提高党建带团建的工作质量。基层党组织要对共青团组织在思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设等方面实施全面的引领和指导。要充分发挥团组织参谋助手作用，要加强对社团建设的指导，将社团建在院部专业上，推进社团建设与专业特色密切结合，班级团支部积极构建“一团一品”格局。要采取切实措施密切党团联系，形成党建带团建、团建促党建局面。

（四）理顺好党建工作的运行机制

1.建立党建工作的分工合作机制

（1）规范组织设置和工作分工。规范设置基层党组织及其领导机构，合理确定领导机构职数。落实基层党组织书记党建工作第一责任人责任，各委员分工明确、各负其责、形成合力，统筹推进党建各项工作。

（2）规范议事制度和决策原则。规范执行基层党组织议事制度，党的建设工作和党内事务由党总支委员会、支委会或党员大会按照民主集中制的原则集体讨论研究决定。

2.建立党建工作的过程督查机制

（1）强化计划制定与落实。各基层党组织必须以学校党委年度工作计划为依据，结合本单位实际情况制订切实可行的年度工作计划并抓好落实，做到党建工作有计划、有跟踪、有总结、有记录。

（2）强化过程监督与管理。对照工作计划和上级党组织布置的任务，基层党组织应每月检视工作开展情况，发现问题及时整改；每年中期对所开展的工作进行1次全面自查、年终进行全面总结，并向上级党组织报告工作。各基层党组织每年年终向支部党员大会报告年度工作并接受评议。

3.建立党建工作的责任落实机制

（1）建立目标责任制。强化目标导向，理清责任清单，明确目标任务。基层党组织按照责任清单在党建工作、党风廉政建设工作、安全稳定工作和意识形态工作等方面抓好落实。

（2）开展量化考核。按二级学院、机关处室等不同类型的党组织细化考核指标，对领导班子和领导干部抓党建情况进行全方位量化考核，对基层党组织落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行全面评价，并强化结果运用。

4.建立党建工作的条件保障机制

（1）保障活动经费。根据《自治区党委办公厅印发〈关于加强民办学校党的建设工作实施意见（试行）〉的通知》（桂办发〔2017〕44号）要求，学校每年按照每名党员不低于100元的标准核定基层党组织活动经费，纳入学校年度预算；各基层党组织要统筹好活动组织、经费使用，并严格执行学校财务管理有关制度，经费管理、使用规范。

（2）保障活动场所。建设规范、标准的学校党员政治生活室，向各基层党组织开放。各基层党组织原则上也要设有固定场所作为党员活动场所，学生党支部必要的活动场所由二级学院党总支负责协调落实。

（五）归整好党建工作的资料档案

建立健全基层党组织工作台账，是推进基层党组织工作规范管理的有效手段，必须高度重视、抓紧抓实。基层党组织台账的主要内容包括党建制度、党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费缴纳情况、组织关系接转资料、年度工作计划、支委会记录、党员大会记录、党课记录、党（总）支部联系基层活动记录、谈心谈话记录、组织生活会记录、年终工作总结、专题教育及支部大型活动记录等相关材料。

三、工作要求

（一）强化组织领导

各基层党组织要高度重视，把提升基层党组织党建工作规范度和有效度作为当前和今后一段时期基层党建的核心工作，专题研究部署，细化工作措施，精心组织实施，强力推动落实。基层党组织书记要切实负起第一责任人的责任，统筹做好党建各项工作。

（二）抓好任务落实

各基层党组织要根据主要任务的五个方面，结合部门的实际，制定切实可行的方案，落实具体责任人，逐条逐项对照要求，一项一项抓好落实，努力推进党建工作规范化，提高党建工作质量。

（三）推动探索创新

在符合规范和要求的基础上，各基层党组织要积极探索创新党建工作的方式方法和载体。要紧密结合学校实际和本部门党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，打造“互联网+党建”新模式，不断提高党建工作的吸引力和实效性。

（四）开展督导考核

校党委将采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上总结相结合等方式，加强对各基层党组织的督促检查、跟踪指导；制定党建工作测评体系，每年对各基层党组织工作开展情况进行考核，并强化考核结果的运用。

（五）注重工作实效

提高党建工作规范度是提升党建工作有效度的基础，提升党建工作的有效度，归根结底要落实在推动发展上。各基层党组织要紧密联系本单位本部门工作实际，把提升党建工作规范度和有效度同中心工作结合起来，统筹推进、合理安排、取得实效。要注重培育、发现、宣传一批先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，为党建各项工作顺利推进营造良好氛围。